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  加强党的建设和全面从严治党

党的十九大首场记者会文字实录

20171019日)

 大会新闻发言人、国务院新闻办公室副主任郭卫民

女士们、先生们,媒体记者朋友们,大家上午好。中国共产党第十九次全国代表大会期间,共安排了六场中外记者招待会,我是大会新闻发言人,国务院新闻办公室副主任郭卫民。欢迎大家出席在新闻中心举行的中外记者招待会,我和我们新闻发言人团组和大会的新闻中心,会为大家的采访报道提供好服务。

郭卫民

今天是记者招待会第一场,我们邀请了中共中央纪律检查委员会副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长杨晓渡同志和中共中央组织部副部长齐玉同志,向大家介绍加强党的建设和全面从严治党的有关情况,并回答大家关心的问题。

下面我们先请齐玉同志介绍加强党的建设的有关情况。为了节省时间,我们是这么安排的,发布人介绍的时候用同声传译,媒体提问的时候用交互传译,回答的时候还是用同音传译,外国记者朋友们可以戴上同音传译的耳麦。下面请齐玉同志介绍。

中共中央组织部副部长齐玉

非常高兴与媒体朋友们见面。昨天,中国共产党第十九次全国代表大会胜利开幕。习近平总书记作了报告,系统总结过去五年我们党和国家事业所发生的历史性变革。

总书记在报告中明确指出,“全面从严治党成效卓著”。这是对十八大以来党的建设工作,包括组织工作的高度概括和充分肯定。下面,我向大家简要介绍过去五年来党的建设和组织工作情况。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,全面加强党的领导和党的建设,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”,发生了历史性、格局性和根本性的变化。组织工作坚决贯彻习近平总书记党建思想,坚决落实全面从严治党要求,聚焦主责主业、突出问题导向、强化担当作为,取得了新成效。

一是突出加强思想政治建设,党员干部思想理论水平和党性修养明显提高。组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚定“四个自信”、树牢“四个意识”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

接续组织开展党的群众路线教育实践活动,开展“三严三实”专题教育,开展“两学一做”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,使广大党员干部受到深刻的思想政治洗礼,解决了一大批党内存在多年的顽瘴痼疾。严格党的组织生活,加强党内政治文化建设。党内政治生活发生了根本性的深刻变化。

同时,有针对性地开展干部日常教育培训,不断提高干部领导能力和专业化水平。五年来,参加脱产培训的各级各类干部近1亿人次。

二是大力培养选拔党和人民需要的好干部,高素质执政骨干队伍建设迈出重要步伐。我们认真落实新时期好干部标准,修订颁布干部任用条例,改进民主推荐方法,规范竞争性选拔方式,完善政绩考核体系,着力解决唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人等突出问题,树立正确用人导向,一大批忠诚干净担当、为民务实清廉、具有较高专业素养的干部走上了各级领导岗位。

强化党组织领导和把关作用,通过实行“凡提四必”、廉洁把关“双签字”等制度,坚决防止干部的“带病提拔”。在这次全国市县乡换届中,有9300多名干部因为审核不过关被拦了下来。

我们制定推进领导干部能上能下若干规定,着力构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制,目前已经依据这个规定调整县处级以上干部2.2万多人。

结合巡视开展选人用人的专项检查,实现对省区市和中央单位的全覆盖。尤其在这次地方换届中,坚持教育在先、警示在先、预防在先,开展换届风气巡回督查,维护了良好的换届风气。

三是认真落实从严治吏要求,干部管理监督制度体系日益完善。我们坚持抓早抓小抓预防,严格日常管理监督,近年来各级组织人事部门共提醒、函询、诫勉干部60多万人次。

建立健全中国特色领导干部报告个人有关事项制度,报告内容突出与领导干部权力行为关联紧密的家事、家产等情况,突出查核结果运用和责任追究,目前已累计查核125万人次、处理12.5万人。

集中开展对超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假等突出问题专项整治,规范党政领导干部亲属经商办企业行为,取得了阶段性成果。

同时,加大正向激励力度,建立县以下机关公务员职务与职级并行制度。依照这个制度,目前有100多万名基层公务员晋升了职级。

四是切实推动全面从严治党向基层延伸,基层党组织和党员队伍生机活力不断增强。我们按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,严把发展党员关口,保持党员队伍适度规模,优化党员队伍结构。与2012年相比,这五年间,党员总数一共增加432万名,年均增幅1.2%,实现了总量调控目标。

我们严格党员日常教育管理,落实“三会一课”等组织生活制度,严肃处置不合格党员。统筹推进各领域基层党建工作,持续整顿软弱涣散基层党组织,突出强化农村基层党组织的领导核心作用,积极探索以党建引领基层治理的城市基层党建新路子,着力解决一些国有企业和高校党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,努力扩大非公企业、社会组织党的组织和党的工作的全覆盖,推动基层党建全面进步、全面过硬。

做好抓党建促脱贫攻坚工作,选派19.5万名优秀干部担任贫困村第一书记,把党的组织优势转化为发展优势。

普遍开展市县乡三级党委书记抓基层党建述职评议考核,并向机关、企业、高校等领域延伸这项工作,推动各级党组织特别是党的书记把管党治党责任真正扛起来。

深化人才发展体制机制改革,向用人主体放权,为人才松绑,激发人才创新创造活力。目前,我国人才资源总量达到1.75亿人,较五年前增长43.8%,人才对我国经济社会发展的贡献率大幅提高。

我们稳步推进党的建设制度改革,基本完成十八届党中央部署的党的建设改革任务。

我先向大家介绍这些,谢谢!

郭卫民

谢谢齐部长,下面请杨晓渡同志作介绍。

中共中央纪律检查委员会副书记杨晓渡

各位记者朋友们,女士们、先生们,大家好,非常高兴有这么个机会,能够向大家介绍一些情况。

昨天,我们一起参加了中国共产党第十九次全国代表大会开幕式,在这个会议上,我们一起听了习近平总书记代表十八届中央委员会作的题为《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。这个报告非常精彩,我们一起听了,听了以后有强烈的共鸣,是很振奋人心、很受鼓舞的一个报告。散会以后,我想大家也都看了媒体的报道,全党全民是广泛赞同,高度拥护这个报告。这个报告把加强党的领导、推进伟大工程、全面从严治党作为一个鲜明特色和重要内容。借此机会,我向大家就十八大以来全面从严治党取得的重大成效和十九大报告关于全面从严治党的主要精神,作一个简要的介绍,分两个方面来讲。

一、全面从严治党成效卓著,党在革命性锻造中更加坚强

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从党的历史使命出发,以“不惜得罪千百人,决不辜负十三亿”的使命担当,兑现了“打铁还要自身硬”的庄严承诺,将全面从严治党作为非常重要的工作,纳入了战略布局,作为一个重要组成部分,把党风廉政建设和反腐败斗争提升到一个新的高度,以顽强的意志品质正风肃纪、反腐惩恶,推动我们党的建设发生了历史性变革。

一是实现思想建党和制度治党相结合,党内政治生活呈现出新气象。鲜明提出中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。我们深入开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,推动全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作,层层压实各级党组织的主体责任和各级纪检组织的监督责任,严明政治纪律和政治规矩,党内政治生活面貌一新,党内政治生态正在全面净化。

二是锲而不舍地落实中央八项规定精神,以党的作风转变引领社会风气变革。十八届党中央从解决人民群众反映最强烈的不正之风入手,从改进作风切入,从落实八项规定破题,中央政治局以身作则、以上率下,全党踏石留印、抓铁有痕,刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。可以说“八项规定改变中国”,作风建设已经成为党的建设亮丽名片。人民群众原来说一年公款吃喝要吃掉两千亿,不知道用什么办法治住它。就这么一个“八项规定”出来,应该说这个问题基本上解决了。

中央纪委宣传部和中央电视台联合摄制了四集的专题片,我想朋友们大概也看过,叫《作风建设永远在路上》,观众收看数量达到3.5个亿,全国主要的新闻网站、新闻客户端、微博、微信和央视融媒体平台,还有中央纪委网站,这些媒体平台阅读数量累计达到了3亿,社会共鸣非常强烈。

三是强化党内监督,巡视利剑作用彰显,实现一届任期全覆盖。中央巡视开展了12轮,共巡视了277个党组织,对16个省区市开展了巡视“回头看”,对4个中央单位进行“机动式”巡视,首次实现一届任期全覆盖,并形成了全国巡视巡察“一盘棋”。过去,中央机构和省、部是有巡视的,基层现在又开展了巡察,所以各级组织或者有巡视,或者有巡察,就形成了一个整体,充分发挥了巡视工作标本兼治的战略作用。

同时,我们深化纪律检查体制改革,推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。我们设立了47家派驻中央一级党和国家部委纪检组,监督139家中央单位的党组织,实现了中央纪委派驻监督的全覆盖。我们深化国家监察体制改革,完善党和国家自我监督体系,已经全面完成了北京、山西、浙江三省市改革的试点任务。习近平总书记昨天已经讲了,这项工作要向全国推开,下一步这就是我们的任务。

四是全面加强纪律建设,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。刚才齐玉同志也介绍了这方面的内容。我们坚持纪严于法、纪在法前,监督执纪,推行了“四种形态”,抓早抓小、层层设防。主要是为了防止人犯初始的错误,防止人犯小错误但没有人提醒而犯大错误,也防止这个大错误进一步严重,变成违法犯罪,我们就采取一系列的抓小抓早的措施。我们坚持了纪严于法、纪在法前,为什么纪要严于法前呢?因为共产党员是先锋队的成员,是先进分子,对你的标准应该比公民高,所以我们坚持了纪在法前,纪比法严。加入中国共产党是自愿的,你既然选择了成为一名党员,就要接受比公民更高的约束标准。

五年来,全国纪检监察机关共同处置问题线索达到267.4万件,立案154.5万件,处分153.7万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人,体现了执纪必严、违纪必究,惩前毖后、治病救人的方针,全党遵规守纪自觉性不断提高,党的纪律已经成为真正的“带电的高压线”,不是讲讲,不是说说的,而是实实在在在做的。

五是坚持“老虎”“苍蝇”一起打,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。我们坚决铲除政治腐败和经济腐败相互交织的利益集团,严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人,其中中央委员、候补中央委员有43人,中央纪委委员有9人。纪律处分厅局级干部8900余人,处分县处级干部6.3万多人。我们坚决整治群众身边的腐败,共处分基层党员干部27.8万人。我们努力推进反腐败国际追逃追赃,共追回外逃人员3453人,其中“百名红通人员”已有48人落网。

我们搞了八集专题片《永远在路上》,累计有6亿多观众收看,网络媒体阅读量6.5亿,党心民心高度肯定反腐败的巨大成效,给予强有力的支持和有效的配合。我觉得,以习近平同志为核心的党中央反腐败的最大力量源泉在于全体党员和13亿中国人民,这是我们反腐败最强大的后盾,是我们最足的底气。

六是坚持依规治党,完善党内法规体系,制度的笼子越扎越牢。党中央把全面深化改革和制度创新有机结合起来,以党章为根本遵循,实践探索在前,总结提炼在后,共修订颁布了90余部党内法规,使党内法规与国家法律协调衔接,依规治党和依法治国互相促进,相得益彰。因此,今天中国的反腐败,依靠制度、依靠纪律、依靠法律的程度是极大地提高了。

五年来,在党中央坚强领导下,经过全党全社会共同努力,党内政治生活气象更新,党内政治生态明显好转,我们党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,在探索出一条党在长期执政条件下实现自我净化的有效路径方面取得了重大突破,使我们党在革命性锻造中更加坚强、更加纯洁、更加先进,焕发出新的强大的生机活力,为实现“两个一百年”奋斗目标,为实现中华民族伟大复兴,提供了坚强的政治保证。

二、贯彻落实十九大精神,坚定不移把全面从严治党引向深入

党要团结人民进行伟大斗争,推进伟大事业,实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。十九大报告明确提出新时代党的建设总要求、总布局、总目标和重点任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略为指引,深刻学习领会,坚决贯彻落实十九大精神,认真履行党章赋予的职责,着力抓好以下几项工作:

一是把党的政治建设摆在首位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,营造守纪律、讲规矩的氛围,推动政治生态实现根本好转。

二是认真组织开展以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动广大党员干部认真学习实践新时代中国特色社会主义思想,铸牢理想信念宗旨之魂,永葆共产党人政治本色、公仆本色。

三是持之以恒正风肃纪,继续深入落实中央八项规定精神,全面加强党的纪律建设,运用好监督执纪“四种形态”,以优良的作风、严明的纪律厚植党的执政基础。

四是坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚定不移惩治腐败,加大整治群众身边腐败问题力度,推进反腐败追逃追赃,深化标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,夺取反腐败斗争压倒性胜利。我们现在是形成了压倒性的态势,我们还要夺取压倒性的胜利。

五是强化党内监督,构建完善党和国家的监督体系,根据中央部署深入推进国家监察体制改革,发挥巡视利剑作用和派驻监督“探头”作用,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

我就简要向大家介绍这些情况,谢谢朋友们。

    附件:党的十九大首场记者会文字实录(提问环节).doc

                       (转自新华网)

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